诚信是指诚实守信，诚信既是指一种个人的道德品质，也包含有个人与个人、个人与社会间相互信任守约关系的涵义。诚信是正常人际关系建立的前提，人类在相互信任基础上建立社会关系进行社会活动。诚信是中华民族的优秀传统，是传统文化所强调个人道德修养的重要内容，是传统价值观的核心内容之一，《论语》中有“民而无信，不知其可。” “民无信不立。”  《孟子》中有“诚者，天之道也；思诚者，人之道也。”《墨子》中有“言不信者,行不果。”荀子也曾强调“虽有仁智，必以诚信为本”，尽管不同的学说中对“诚信”的诠释各有侧重，但大多强调诚信在个人安身立命或在国家治理中的重要性。诚信也是西方文明中的重要道德规范，在西方，法律意义上的诚信原则源于罗马法，由主观的善意与客观的平衡所构成，要求当事人在民事活动中诚实、善意行合权利、履行义务，诚信原则是规范私法活动的最高原则（王万华，2006），也是西方契约社会建立的重要保证。可见，在大多的文化和社会形态下，诚信都是重要的道德规范或是法律规范，可以说，诚信是社会文明的重要特征之一。在市场经济高度发展、人际交往纷杂、信息来往日益频繁的现代社会，诚信更是维护个人信用、建立良好的市场秩序、政治秩序和人际秩序的基本要求，成为个人价值观和社会价值观的重要内容。

当前我们提出了建设和谐社会的社会发展目标，除了经济利益分配的合理、制度的公正等因素外，人际的和谐、个人与社会的和谐也应是和谐社会的重要特征，它们依赖于个人与个人，个人与社会单位、个人与政府的相互诚信以及相关制度的建立，诚信规范的建立能为和谐社会建设的提供有力道德支持和制度保障。

诚信是现代社会核心的个人价值观和社会价值观之一，但当今社会在许多领域却产生了严重的诚信缺失问题，影响了社会和经济正常秩序。为此，我们于2006年8月在北京市城八区进行了入户问卷调查。调查对象为凡有北京市城市户口，在北京市城区生活居住的成年居民。调查样本的选取，采取分阶段随机抽样方式。样本来自八个城区的31个街道，共计34个居委会，有效样本1049人。我们着重调查北京市民对社会诚信缺失的现象评价、对具体单位或部门的信任程度的评价、北京市民人际信任水平、市民对社会整体诚信水平及其影响因素的评价、市民对提高社会诚信水平有效举措的评价。

一．北京市民对社会诚信缺失现象的评价

市民反映社会诚信缺失最严重的是商业领域的诚信缺失，政府诚信问题也较为突出。政府诚信折射出整个社会信用系统的完善程度，对社会整体诚信起着关键作用，是和谐社会中诚信建设的重点。

北京市民对社会诚信缺失表现的评价如图一所示，其中，虚假广告、假冒伪劣商品泛滥、贪污受贿、商品短斤缺两造假和执法司法部门腐败是市民认为社会诚信缺失最突出的表现。分别有77.3%和71.1%市民认为虚假广告、假冒伪劣商品泛滥是社会诚信缺失最严重的现象。

总的来看，市民反映社会诚信缺失最严重的是商业领域的诚信缺失，虚假广告、假冒伪劣商品泛滥、贪污受贿、商品短斤缺两造假等，另外，政府诚信问题也较为突出，包括执法司法部门的诚信问题、挥霍公款、任人唯亲、跑官买官、政府政策和承诺执行不到位等。金融领域和学术领域由于和百姓的生活相对不那么紧密，市民对它们的严重程度评价较低。

商业领域的诚信缺失，影响了老百姓的日常生活，破坏了社会主义经济秩序，影响到企业在国际市场的竞争力，影响了国家经济的健康发展。经济领域的诚信缺失风气不断蔓延，危害了社会正常人际关系，也使某些政府部门的形象受到损害。　

据全国整规办姜增伟主任在2006年“诚信兴商高层论坛”上的讲话，2005年，工商系统共查处虚假违法广告案件3万余件，责令停止发布虚假广告4万余件，曝光典型违法案件2300件；2006年上半年集中整治虚假违法的医疗广告，共监测医疗广告86万条，责令改正1.5万余条，共查处违法医疗广告案件2998件。中消协等单位于2006年6月21日至8月18日举办的“广告公信度”网上问卷调查结果显示，医疗、保健食品和药品成为虚假违法广告重灾区，逾2/3的网民对商业广告不信任，根据中国消费者协会统计，仅2006年上半年，全国消协系统受理涉及广告虚假宣传的投诉5483件。跟去年同期比是下降的，但北京市的投诉统计分析，今年上半年，关于丰胸产品、丰胸服务的投诉上升了20%多。据全国质量技术监督系统的统计， 2005年为处理产品质量安全问题，共出动执法人员182万人次，立案查处制假案件18万余起，查获假冒伪劣货值33亿元，移送公安机关100起。假冒伪劣产品泛滥成灾，从小处看是严重地影响了广大群众的生活，从大处看也给中国的产业发展造成了严重阻碍，比如国家的经济总量不断上升，综合竞争力却没有相应的提升，与此有很大的相关。

有学者提出，诚信缺失是一种短期行为的普遍化，诚信缺失削弱了社会诚信基础，带来了全社会总交易成本的扩大，降低了人们应享受到的效用水平，人为增加了交易成本，降低了经济运行效率（程骅等，2003）。为了重整商业诚信，2006年8月31日，全国整规办、中宣部、发改委、中消协等13个部门，以“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”为主题，自9月1日始，在京联合召开2006年全国“诚信兴商宣传月”。经济领域中的另一金融领域需要诚信制度的约束。在物质利益的诱惑下，单靠个体道德自我约束的力量难以维持正常的经济秩序，对失信者施以重裁，加强对失信行为法规法律的约束，是重建经济领域诚信的必要措施。经济诚信体制的完善是社会主义市场经济健康发展的重要基础。

诚信又可以简单分为个人诚信、企业诚信和政府诚信。政府诚信处于社会整体诚信最基础、核心的地位，决定政府的公信力，也是影响政府与百姓关系的重要因素。北宋的司马光对治理国家就提出过“夫信者，人君之大宝也。国保于民，民保于信；非信无以使民，非民无以守国。……上不信下，下不信上，上下离心，以至于败”。政府诚信不仅对社会诚信起着引导作用，同时也折射出整个社会信用系统的完备性，因而对社会整体诚信起着决定作用，也是我们建设和谐社会的重要内容。个别官员的腐败行为、政府部门的失信行为、朝令夕改却在社会上造成了不良的影响，影响了政府的公信力，也反映出社会信用系统的低效，政府诚信的建立需要建立有效的监督机制，提高政府决策的科学性，需要长期不懈的努力。

图1　社会诚信缺失最严重的现象

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